2026年9月23日，工业和信息化部副部长余晓晖在2026年中国国际信息通信展览会开幕式披露：截至今年7月底，全国5G基站达515.4万个、具备千兆网络服务能力的10G PON端口达3304万个、智能算力规模达2185 EFLOPS、5G行业虚拟专网超8万个、工业5G专网项目超2.6万个，并建成1260家分类分级的5G工厂。这组数字释放出两个信号：一是数智底座的覆盖问题已基本解决，智能制造的竞争焦点转向算力与网络能否协同支撑长期运行；二是工信部在“十五五”部署中首次明确要研究和推进智能体互联互通互信安全，多智能体协同被写进行业治理议程。
一、家底：一组被官方确认的数字
与分散在各类统计公报里的口径不同，这次余晓晖在同一场合把网络、算力与融合应用三组指标放在一起，构成一份可对照的数智底座清单。
其中10G PON端口3304万个、万兆光网实现市县部署，意味着固定侧接入不再是瓶颈；双千兆应用融入全部97个国民经济大类，说明网络渗透从点状示范转为面上铺开。对制造企业而言，这直接改变了立项逻辑：过去论证一个视觉质检或AGV调度项目，往往要先解决厂区覆盖与上行带宽，如今这部分成本与工期可以大幅压缩。
二、变化：从“联网”走向“算网协同”
余晓晖判断，“十五五”时期是巩固提升信息通信业竞争优势和领先地位的关键窗口期，全行业要坚持应用牵引、适度超前，系统推进新一代通信网建设。具体部署包括推进宽带网络向双万兆演进、推进低轨卫星互联网系统建设、统筹优化国际海陆缆网络布局，以及推动算力设施扩容提质、强化算网协同和算力互联。
“算网协同”这四个字是本次表态中最具产业含义的部分。智能体在车间里长期运行时，推理请求会在边缘算力与中心算力之间来回调度，网络的确定性时延与算力的可调度性必须一起设计。此前企业在本地部署大模型时常遇到的“模型跑得起来、但响应忽快忽慢”，多数并非模型问题，而是算力与网络各建各的。工信部同时提到5G-A、6G等关键技术研发与国际标准研制处于全球第一阵营，这为后续工业互联网的场景演进预留了标准接口。
三、新命题：智能体互联互通互信安全
在第三点建议中，工信部提出要紧扣智能化、绿色化、融合化方向，加快数智技术与实体经济深度融合，并明确要研究和推进智能体互联互通互信安全，加快信息通信网络和行业的智能化升级。这是行业主管部门把“智能体”作为独立对象纳入治理议程的又一明确信号。
其现实背景是：企业内部的智能体数量正在快速增加，采购、排产、质检、客服各自一套，彼此之间既不互通也不互信。一旦跨部门流程需要两个智能体交接任务，就会出现身份如何确认、结果能否采信、出错如何追责三个空白。把“互联互通互信”写进规划，等于承认这不再是企业内部的技术选型问题，而是需要具备公共规则的基础能力。
| 层面 | 当前状态 | “十五五”要解决什么 |
|---|---|---|
| 网络 | 5G基站515.4万、双万兆覆盖市县 | 向双万兆演进、天地一体立体覆盖 |
| 算力 | 智能算力2185 EFLOPS | 扩容提质、算网协同与算力互联 |
| 应用 | 1260家5G工厂、融入97个国民经济大类 | 从单点示范走向全链条规模化复制 |
| 智能体 | 企业内部多套并行、互不打通 | 互联互通互信安全与监管规则 |
四、企业该怎么接住这批基础设施
底座已经铺好，并不意味着每个项目都能自动成功。从我们在制造与消费服务行业的交付经验看，企业落地时最容易踩的三个坑分别是：数据没整理就上模型、把试点指标当成生产指标、智能体上线后没有验收口径。这三件事与网络带宽无关，却决定了项目能否通过验收。
合理的顺序是先把设备、工艺与质量数据梳理成可被调用的资产，再谈模型与智能体选型。这一步通常伴随着大量数据清洗与标签体系设计，属于典型的数据挖掘工程。此后才是根据场景做AI大模型定制，或选择以软件外包方式完成与MES、ERP、WMS的系统集成。对多数中型企业，把非核心的集成与运维外包、把工艺知识留在内部，性价比更高。
五、给制造企业的三条可执行建议
一是先做场景清单再做预算，把质检、排产、能耗、售后等场景按数据成熟度排序，数据基础最薄弱的场景往后放；二是把网络与算力一起招标，避免运营商与算力供应商分别承诺、出问题互相推诿；三是验收口径写进合同，明确准确率阈值、异常回滚方案与人工接管条件，尤其是涉及智能体自主执行的环节。
结语：门槛从“有没有”变成“能不能协同”
515万座基站与2185 EFLOPS算力，把“连得上、算得动”变成了行业默认配置。下一阶段的差距，会出现在谁能把网络、算力与业务知识组织成可长期运行的一套系统。一道科技立足杭州，长期为制造与消费服务企业提供AI大模型定制、数据挖掘与软件外包服务，可在场景筛选、数据资产梳理与智能体交付验收环节提供工程支持。更多行业解读见资讯中心，服务能力介绍请见官网首页。
常见问题（FAQ）
工信部副部长余晓晖在2026年9月23日的开幕式上披露：截至7月底全国5G基站达515.4万个，具备千兆服务能力的10G PON端口达3304万个，万兆光网实现市县部署，智能算力规模达2185 EFLOPS；融合应用方面，5G行业虚拟专网超8万个，工业5G专网项目超2.6万个，建成1260家分类分级的5G工厂，5G和光网络双千兆应用融入全部97个国民经济大类。
工信部提出五点建议：把握新一代通信网络建设战略机遇，推进宽带网络向双万兆演进、低轨卫星互联网建设与国际海陆缆布局优化，推动算力设施扩容提质并强化算网协同和算力互联；加快6G核心技术攻关与标准研制；深化数智技术与实体经济融合，研究和推进智能体互联互通互信安全；提升行业治理现代化水平；强化全产业链协同联动。
建议按三步推进：先按数据成熟度给质检、排产、能耗、售后等场景排序，数据基础薄弱的场景后置；再把网络与算力作为整体方案统一招标，明确确定性时延与算力调度责任边界；最后把准确率阈值、异常回滚与人工接管条件写进验收条款。涉及数据清洗与标签体系的部分属于数据挖掘工程，可与AI大模型定制、软件外包组合实施。